Административно правовые способы защиты прав потребителей

Административно правовые способы защиты прав потребителей

Административно правовые способы защиты прав потребителей

  • 1 О формировании концепции развития законодательства о защите прав потребителей
  • 2 Защита прав потребителей: административно-правовые гарантии
    • 2.1 Заключение
    • 2.2 4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ»О лицензировании отдельных видов деятельности»(с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г.)
  • 3 Способы защиты прав потребителей в 2018 году

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Вопросы совершенствования внесудебного (административного и частноправового) порядка защиты прав потребителей

Эта область также нуждается в известной модернизации.

Скажем, для цели унификации административного порядка защиты прав потребителей, целесообразно в законодательстве четко определить круг органов, куда вправе обратиться потребитель за защитой своих прав, а также на федеральном уровне принять единый Типовой административный регламент рассмотрения жалоб потребителей, обязательный для всех органов, рассматривающих подобные обращения.

В этом акте должна быть воспроизведена во всех соответствующих деталях процедура рассмотрения обращений потребителей.

Думается, что реализация этого положения позволит повысить степень правовой защищенности потребителей, поскольку в действующем законодательстве будут содержаться ясные ответы на следующие вопросы: Куда обратиться потребителю при нарушении его прав? Что будет сделано по его жалобе и в какой срок?

Совершенствование частноправового порядка защиты прав потребителей можно произвести по следующим направлениям:

В развитие общих и специальных правил ГК РФ о самозащите гражданских прав (ст. 14 и др.) в гл.

1 «Общие положения» Закона о ЗПП нужно ввести специальную статью о самозащите прав потребителей, где целесообразно в рамках открытого перечня перечислить применяемые потребителями на практике способы самозащиты — неисполнение встречных обязанностей (ст. 328 ГК РФ), реализация права на удержание и пр. Кстати, с юридико-технической точки зрения такая корректировка законодательства может быть выполнена и иным образом, путем включения в отмеченную гл. 1 статьи, посвященной защите прав потребителя при заключении и исполнении договора с его участием.

Конечно, в этой статье кроме правил о самозащите нужно предусмотреть и правила о защите прав потребителей на стадии заключения договора.

В частности, можно закрепить предписание о том, что в случае, если совершается договор, разработанный контрагентом потребителя в письменной форме, предоставление по требованию потребителя проекта такого договора для цели ознакомления, осуществляемого в том числе и вне помещений контрагента, является обязательным. В свою очередь, не исполнение указанного требования потребителя должно квалифицироваться как необоснованный отказ от заключения потребительского договора .

———————————

Термин «потребительский договор» является во многом условным, однако он применяется в отечественной доктрине. Об этом см.

, например: Аврах А.М. Договор с участием потребителей в системе гражданско-правовых договоров: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.

Казань, 2007.

Что касается претензионного порядка урегулирования споров с участием потребителей, то названную правовую область также нужно совершенствовать. Представляется правильным закрепить в гл. 1 Закона о ЗПП отдельную статью, посвященную данной проблематике.

Причем подходы такой статьи могут быть различными: 1. Радикальный подход к оформлению анализируемого претензионного порядка, когда такой порядок устанавливается исключительно как добровольный. Основания к применению данного подхода имеются.

Так, с позиции общеправового принципа равенства не вполне ясно, почему в сфере перевозок обязательный претензионный порядок за рядом исключений применяется, а, скажем, в потребительской купле-продаже, которая носит не менее массовый характер, — нет. 2.

Может быть использован и более взвешенный подход ныне действующего законодательства, допускающего применение в отношениях с участием потребителей и обязательного (в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также соглашением сторон), и добровольного претензионного порядков.

В любом случае в законодательстве о защите прав потребителей в целях усиления правовой защиты этих субъектов следует унифицировать правила о претензионной процедуре.

Читайте также  Каков гражданско правовой статус филиалов и представительств?

В частности, можно и нужно установить общее предписание о получении контрагентом письменной претензии потребителя. Здесь с использованием метода правового заимствования можно закрепить такое же положение, что и в ст. 46 НК РФ .

Таким образом, соответствующее правило будет выглядеть примерно следующим образом: «в случае невозможности вручения претензии под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате ее получения, претензия потребителя направляется по почте заказным письмом и считается полученной адресатом по истечении шести дней со дня направления заказного письма».

———————————

Согласно п. 3 ст.

46 НК РФ в случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Теперь о медиации (посредничестве) в спорах с участием потребителей. В практике разрешения названных конфликтов зачастую активную позицию занимают различные общественные объединения потребителей, функционирующие на основе ст. 45 Закона о ЗПП .

Поэтому представляется правильным, стимулируя развитие общественного движения в защиту прав потребителей, а также области применения медиации, предусмотреть в названном акте специальные положения о медиации в сфере защиты прав потребителей, предусматривающие активную роль в этой процедуре общественных объединений потребителей.

Скажем, в исключение из общего правила о проведении процедуры медиации по соглашению спорящих сторон можно было бы предусмотреть ее обязательное (императивное) проведение обозначенным объединением (посредником, им назначенным) по требованию обратившегося в данную организацию потребителя.

Конечно, в таком случае следует предусмотреть разумные и сбалансированные с учетом интересов сторон правила о распределении расходов на проведение указанной процедуры.

———————————

Такая позиция во многом обусловлена содержанием отмеченной статьи Закона о ЗПП, которая предоставляет названным организациям весьма значительный объем прав.

Однако и здесь есть что совершенствовать.

Так, в доктрине справедливо предлагается приравнять по правовому статусу товарищества собственников жилья к общественным объединениям потребителей.

О применении законодательства о защите прав потребителей к страховым отношениям

Как известно, одним из самых распространенных видов гражданско-правовых связей на практике, складывающихся в том числе и с участием физических лиц, являются страховые отношения.

Этому, в частности, способствует широкое применение страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Указанные страховые отношения, к сожалению, нередко носят так называемый нарушенный характер, что означает то или иное нарушение субъективных прав сторон данных отношений.

Понятно, что в рамках нарушенных страховых отношений правонарушителем может выступить как страховщик, так и страхователь.

Например, страховщик может по тем или иным причинам допустить просрочку выплаты страхового возмещения, а то и вовсе отказать в такой выплате. В свою очередь, страхователь может нарушить, скажем, обязанность по п. 1 ст.

954 ГК РФ — отступить от согласованного сторонами в договоре страхования порядка уплаты страховой премии, нарушить срок осуществления такого платежа .

———————————

Названные нарушения со стороны страхователя нужно оценивать, в том числе, и с учетом содержания правила п. 1 ст.

957 ГК о начале действия договора страхования — договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

Вместе с тем, учитывая, что слабой стороной в страховых отношениях выступает, как принято считать, страхователь, то одной из главнейших задач законодателя в области правового регулирования названных отношений, а также в рамках правоприменительной практики по страховым делам выступает, соответственно, организация и реальное осуществление повышенной правовой защиты именно страхователя. Тем не менее в последнее время совершенно очевидной тенденцией стало снижение уровня указанной защиты для ситуаций, когда в роли страхователей выступают обычные физические лица (не индивидуальные предприниматели).

На мой взгляд, такая тенденция в значительной степени обусловлена позицией Верховного Суда РФ в вопросе о том, применяется ли Закон о ЗПП к правоотношениям, вытекающим из договоров имущественного страхования? . В данном случае представляется правильным привести ответ Верховного Суда РФ полностью:

———————————

См.: Вопрос 2 и ответ на него в разделе «Ответы на вопросы» Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2008 г.

Читайте также  Расторжение гражданско правового договора в одностороннем порядке

, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2008 // СПС «Гарант». По данным СПС «Гарант», данный акт официально не опубликован.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в редакции от 25 октября 2007 г.

) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав (преамбула Закона).

Отношения по страхованию урегулированы главой 48 ГК, Законом РФ «Об организации страхового дела» (в редакции от 29.11.2007), а также специальными законами об отдельных видах страхования.

Согласно п. 1 ст.

929 ГК по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателя), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с п. 1 ст.

2 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование — это отношения по защите интересов физических и юридических лиц РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Целью страхования при заключении договора имущественного страхования является погашение за счет страховщика риска имущественной ответственности перед другими лицами или риска возникновения иных убытков в результате страхового случая.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что отношения по имущественному страхованию не подпадают под предмет регулирования Закона РФ «О защите прав потребителей» и положения данного Закона к отношениям имущественного страхования не применяются.

Как видно, сутью указанных рассуждений является то, что Закон о ЗПП регламентирует отношения, связанные с защитой прав потребителей товаров, работ и услуг, а в случае с имущественным страхованием страхователь (физическое лицо) не является указанным субъектом (потребителем услуг). Это, в свою очередь, обусловлено тем, что, очевидно, по мнению Верховного Суда РФ, имущественное страхование не относится к услугам. По крайней мере напрашивается такой вывод. Получается, что в правоотношениях по имущественному страхованию нет оказания услуг, отсюда — нет такого субъекта, как потребитель услуг, а следовательно, нет и применения Закона о ЗПП.

Думается, что приведенная позиция не должна быть взята за основу существующей судебной практики по спорам между страхователями (физическими лицами) и страховыми организациями. Это подтверждается следующим рядом аргументов.

Во-первых, сначала ответим на вопрос о том, является ли имущественное страхование областью оказания услуг. Общее определение услуги в ГК РФ, как известно, содержится в п. 1 ст.

779 ГК РФ: это совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Хотя формально сфера действия нормы, содержащей данное определение, ограниченна, о чем свидетельствует содержание п. 2 ст.

779 ГК РФ, представляется, что указанная дефиниция, в силу ее универсального характера, может быть использована для определения практически всех услуг — попадающих и не попадающих под договор возмездного оказания услуг, т.е.

под правила гл. 39 ГК о возмездном оказании услуг.

Соответственно, встает вопрос: можно ли считать имущественное страхование совершением страховщиком определенных действий или осуществлением определенной деятельности? Представляется, что на данный вопрос нужно дать положительный ответ.

Действительно, предоставляя в рамках имущественного страхования страховую защиту, страховщик выполняет в пользу страхователей конкретные действия: формирует и в установленных пределах управляет специальными денежными фондами, принимает на себя на определенное договором страхования время имущественные риски страхователя (имущественной ответственности перед другими лицами либо возникновения иных убытков), при наступлении страхового случая осуществляет в рамках специальной юридической процедуры выплату страхового возмещения. Таким образом, имущественное страхование нужно оценивать в качестве деятельности по организации и осуществлению страховой защиты страхователя от указанных имущественных рисков. Другими словами, имущественное страхование есть страховая услуга.

Читайте также  Договор гражданского правового характера с физическим лицом

Источник: https://ruspravosnami.com/administrativno-pravovye-sposoby-zaschity-prav-potrebiteley/

Способы защиты прав потребителей

Существует несколько способов защиты прав потребителей при продаже товаров, а именно:

  • При самозащите покупатель действует самостоятельно. Не понравившийся или бракованный товар надо вернуть в магазин, потребовать замену или возврат денежной суммы. Делать это можно с помощью претензии на имя руководства фирмы. При отказе покупатель имеет основания обратиться к судебному органу;
  • Также возможно изменить договоренность с продавцом магазина;
  • Покупатель приносит вещь, которую должны обменять, предложить другую с доплатой, вернуть деньги. Это наиболее часто используемый вид защиты;
  • Еще одним методом считается восстановление имущественной сферы;
  • Покупатель имеет законные основания потребовать судебным порядком возмещения всех материальных и моральных убытков от фирмы.

Как правило, эти методы используются комплексом, покупатель часто использует все способы защиты вместе.

Защита потребительских прав при покупке товаров

Приобретая продукты в розничных или интернет-магазинах, можно попасть в неприятную ситуацию с недобросовестным продавцом. Поэтому существуют способы защиты потребителей при продаже товаров.

Если продавец не оговаривал недостатки продукции, потребитель имеет законные основания требовать замены продукта на аналогичный, обмена на похожий товар с доплатой, уменьшить стоимость продукции, требовать возврата денег.

Важно знать, что даже при отсутствии чека или квитанции продавец не имеет полномочий отказать в возмещении убытков.

При наличии гарантии фирма обязана принять продукцию на ремонт, если причиной поломки не был потребитель. При отсутствии гарантии можно провести экспертизу, которая укажет на причину недостатков.

Порядок защиты потребительских прав

Для того, чтобы защитить свои полномочия, нужно знать алгоритм действий. Существует внесудебный и судебный порядок защиты (дополнительная информация — в статье про закон о защите прав потребителей, последняя редакция 2017 года).

При досудебном виде покупатель обращается в магазин, имеет право вернуть некачественный продукт. Можно написать претензию в магазин, провести экспертизу. Как правило, этой стадии достаточно для разбирательства.

Тогда, когда магазин отказывается обменивать продукцию или возвращать деньги, потребителю нужно обратиться к суду. Там могут назначить экспертизу, после которой предпринимателя вынудят возместить все причиненные убытки.

Права потребителя и их защита по закону РФ

В настоящее время различают несколько видов прав:

  • Покупатель имеет законные основания получить товар или услугу высокого качества;
  • Согласно статье 7  закона о потребительских правах — потребитель вправе получить безопасный продукт;
  • Также человек может требовать предоставления полной и достоверной информации от покупателя;
  • Статья 13 закона говорит о том, что фирма обязана возмещать причиненный ущерб. Покупателю должны предоставить срок службы, годности и гарантию.

Скачать закон «О защите прав потребителей»

Внесудебные формы защиты прав потребителей

Такие виды защиты направлены на урегулирование проблемы без обращения к судебным органам. Покупатель должен обратиться к организации, которая продала ему товар или услугу с письменной претензией.

Продавец может обменять товар на аналогичный или похожий, либо же вернуть денежные средства.

Также до суда можно провести экспертизу, которая выявит, кто виновен в браке товара. При выяснении причин стороны уже принимают решение.

Исковое заявление в суд о защите прав потребителя — образец

Тогда, когда договориться с продавцом так и не удалось, необходимо подготовить судебный иск. При составлении такого иска надо учитывать, на какую сумму он пишется, от этого зависит направление иска: либо в районный суд, либо мировой.

Обязательно необходимо указать все реквизиты суда, свои контактные данные, телефон. Также тут указывается полная причина обращения, вся ситуация с подробностями, при каких обстоятельствах произошла продажа бракованного товара.

Скачать образец искового заявления

Нужно приложить к иску копии всех доказательных документов. Нужно указать стоимость товара, если потребуется цену проводимой экспертизы. Надо указать, какие именно права были нарушены, желательно с ссылкой на законодательство.

Истец может требовать возмещение всех причиненных убытков, также моральную компенсацию.
Каждому покупателю нужно знать свои права, тогда ни один недобросовестный продавец не сможет обманом продать некачественный или недобросовестный товар. В этом случае не понадобиться обращаться к судебному органу за помощью.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных): (35,00

Источник: https://vladasalon.com/administrativno-pravovye-sposoby-zaschity-prav-potrebiteley/